一、美國(guó)的做法

　　信息發(fā)布：美國(guó)政府要求所有政府投資工程招標(biāo)信息必須完全公開(kāi)。招標(biāo)方必須提前一個(gè)月在指定報(bào)紙和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)上向全社會(huì)公開(kāi)年招標(biāo)信息和條件，并通知全國(guó)總承包商會(huì)。

　　資格預(yù)審：美國(guó)法律規(guī)定提供工程擔(dān)保函是參加政府工程投標(biāo)的必要條件之一，因此，工程擔(dān)保函金額就成為衡量投標(biāo)人資格的主要標(biāo)準(zhǔn)，提高或降低保函金額也就改變了對(duì)投標(biāo)者的資格要求。同時(shí)，還要求有同類工程施工經(jīng)驗(yàn)等。
　
　　招標(biāo)方式：美國(guó)的工程施工招標(biāo)全部不設(shè)標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)是企業(yè)內(nèi)部定額和當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息。

　　評(píng)定標(biāo)方法：美國(guó)一直采用最低價(jià)中標(biāo)法。中標(biāo)之后，招標(biāo)方必須對(duì)中標(biāo)的最低報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作通常在中標(biāo)之后第二天開(kāi)始，由2~3名預(yù)算員同時(shí)分別進(jìn)行復(fù)核，檢查有無(wú)漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤，確保最低價(jià)已包括所有工程內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，報(bào)價(jià)不得修改。中標(biāo)者要么明知虧損也堅(jiān)持完成，要么放棄正式簽約，用投標(biāo)保函賠償招標(biāo)方損失，最多可達(dá)投標(biāo)報(bào)價(jià)的5%。此時(shí)，次低價(jià)者成為新的中標(biāo)者，繼續(xù)對(duì)其標(biāo)書(shū)進(jìn)行復(fù)核。如次低報(bào)價(jià)者仍不能簽約，重新招標(biāo)。

　　合同簽訂：美國(guó)立法規(guī)定，所有政府工程簽約時(shí)，中標(biāo)方必須提供履約保函和付款函。履約保函是工程擔(dān)保公司向業(yè)主保證中標(biāo)方能夠履行，否則擔(dān)保公司繼續(xù)承擔(dān)合同執(zhí)行責(zé)任和賠償責(zé)任。付款保函是保證中標(biāo)方向分包商和材料設(shè)備供應(yīng)商付款的擔(dān)保。履約函的金額為合同金額的全部。

　　二、香港的做法

　　信息發(fā)布：香港的政府工程的招標(biāo)公告在每周五出版《憲報(bào)》上公布。

　　資格預(yù)審：香港政府工程參加部分投資的公共工程承建商實(shí)行資格認(rèn)可制度，合格的承包商分為A組、B組、C組，各級(jí)別可承建的工程量不同，不同組別的企業(yè)可參加不同規(guī)模工程的投標(biāo)，特大工程還需要單獨(dú)進(jìn)行資格預(yù)審。除此之外，投標(biāo)時(shí)，承包商還要提交：（1）關(guān)于在建工程的合約、價(jià)值、完成時(shí)間等情況的聲明；（2）資金證明，當(dāng)流動(dòng)資金低于政府規(guī)定的全部合約總值的最低百分比時(shí)，承包商必須有信譽(yù)卓著的銀行擔(dān)保。擔(dān)保額為投資額，擔(dān)保期為工程的合同期。

　　標(biāo)底編審：一般采用案例法進(jìn)行自由報(bào)價(jià)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)一定限度后，如材料價(jià)格超過(guò)5%，人工價(jià)格超過(guò)10%，損失方可申請(qǐng)對(duì)差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　招標(biāo)方式：一般采用公開(kāi)招標(biāo)。

　　評(píng)定標(biāo)方法：港府建筑署和庫(kù)務(wù)局設(shè)有中央招標(biāo)委員會(huì)和工務(wù)招標(biāo)委員會(huì)，中央招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)接納1500萬(wàn)港元以上的工程標(biāo)書(shū)，工務(wù)招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)接納1500萬(wàn)元以下的工程標(biāo)書(shū)，并推薦中標(biāo)人。最后定標(biāo)權(quán)在招標(biāo)委員會(huì)，一般實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)原則，如不選擇最低價(jià)中標(biāo)，必須向投標(biāo)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)詳細(xì)說(shuō)明理由。

　　合同簽訂：沿襲英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同。資金和擔(dān)保問(wèn)題在資格預(yù)審中已解決。

　　三、啟示

　　美國(guó)和香港地區(qū)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)以其獨(dú)特的做法給予我們諸多啟示：

　　資格預(yù)審以企業(yè)資金（包括企業(yè)自由資金和第三方擔(dān)保資金）為主要考核標(biāo)準(zhǔn)（即施工的支付和賠付能力）。其好處，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，無(wú)論是企業(yè)自由資金也好，還是銀行或擔(dān)保公司的保函也好，都可以證明企業(yè)現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)實(shí)力，干好干壞，費(fèi)用上解決，省去很多擔(dān)心和麻煩。對(duì)于建筑市場(chǎng)的發(fā)展，其好處也是顯而易見(jiàn)：一是支持了實(shí)力企業(yè)的發(fā)展；二是防止了企業(yè)盲目擴(kuò)張而引起的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。有資金限制，企業(yè)就只能量力而行，到處搶標(biāo)的情況必然減少，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)可以得到控制；三是提高了企業(yè)對(duì)信用的重視。

　　工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)以最低標(biāo)價(jià)為基本選擇，這種方法首先體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正性，只有管理水平高、成本低的企業(yè)有機(jī)會(huì)中標(biāo)，鼓勵(lì)了企業(yè)加強(qiáng)管理，第二簡(jiǎn)化了很多程序，節(jié)省了大量人工和時(shí)間，大大節(jié)約了市場(chǎng)運(yùn)作成本；第三杜絕了腐敗。人為因素減少，評(píng)定標(biāo)中的人情、關(guān)系、權(quán)力都無(wú)法發(fā)揮作用，腐敗沒(méi)有滋生的土壤。