【中國稅務(wù)報頭版】服務(wù)“雙城經(jīng)濟圈” 稅收成績單亮眼

3月28日，稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)第五次聯(lián)席會議在重慶市萬州區(qū)召開。會議明確，今年川渝兩地稅務(wù)部門將站在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新的起點上，錨定“政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費征管一體化、辦稅服務(wù)便利化”的“三化”目標(biāo)，縱深推進四大類23項重點工作，為服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)貢獻稅務(wù)力量。

2020年1月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上提出，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，“推進稅收征管一體化”。川渝兩地稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹《規(guī)劃綱要》，按照稅務(wù)總局部署要求，在產(chǎn)業(yè)共建、政策協(xié)同、服務(wù)同質(zhì)、開放共促等方面緊密協(xié)作，推動“三化”持續(xù)走深走實，在服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上不斷取得新成效。

產(chǎn)業(yè)共建共興

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，產(chǎn)業(yè)共建共興是關(guān)鍵。四年來，川渝兩地以建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為抓手，聚焦電子信息、汽車、裝備制造、消費品產(chǎn)業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“稅收和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)聯(lián)緊密，無論是在增強科技創(chuàng)新能力，還是在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等方面，均需要財稅政策諸如結(jié)構(gòu)性減稅政策給予支撐。”四川省稅務(wù)局黨委書記、局長李杰表示。

四年來，川渝稅務(wù)部門積極推動支持科技創(chuàng)新等稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地，激發(fā)廣大經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。數(shù)據(jù)顯示，2023年，川渝地區(qū)有12500多戶企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除額超290億元。

川渝是全國主要汽車產(chǎn)業(yè)基地之一，有45家汽車整車企業(yè)和1600多家配套商，汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超7500億元，正攜手共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

“問界m7是‘重慶造’也是‘四川造’，車上搭載的新能源動力電池主要由寧德時代四川宜賓工廠生產(chǎn)供應(yīng)，同時還有諸多零部件來自四川的廠商?！敝貞c賽力斯集團董事長（創(chuàng)始人）張興海表示，產(chǎn)業(yè)鏈互補給了企業(yè)更多的業(yè)務(wù)合作機會，稅惠政策助力賽力斯汽車向更智能更高端的全球市場進軍。2023年，賽力斯集團研發(fā)投入44.58億元，享受稅費優(yōu)惠近6億元。截至今年2月底，已累計出口汽車近50萬輛，銷往70多個國家和地區(qū)，并在印尼建設(shè)了整車智慧工廠。

四年來，川渝稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收在服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)、調(diào)度要素資源、助企紓困解難方面的職能作用，出臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“稅務(wù)20條”、深化“稅銀互動”“稅電指數(shù)貸”、推動電子信息等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈互補合作等惠企舉措，助力“川渝智造”沖刺“世界級”。

電子信息產(chǎn)業(yè)作為川渝兩地創(chuàng)新實力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、滲透范圍廣的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破2萬億元，約占全國總量的14%，電子信息產(chǎn)業(yè)全域配套率達80%以上。

四川富樂華半導(dǎo)體科技有限公司隸屬于江蘇富樂華半導(dǎo)體科技股份有限公司。2023年7月，四川富樂華半導(dǎo)體功率模塊陶瓷基板項目在四川內(nèi)江正式投產(chǎn)，是中國規(guī)模最大的半導(dǎo)體陶瓷基板生產(chǎn)基地。“成渝地區(qū)電子信息制造業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補性強，是吸引公司落地內(nèi)江的重要因素。2023年，四川富樂華累計享受增值稅留抵退稅2700多萬元，有力推動公司持續(xù)進行新產(chǎn)品開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化。”公司副總經(jīng)理楊世兵表示。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，川渝兩地稅務(wù)部門落實新增減稅降費及退稅緩費1447.3億元。在一系列產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展舉措和政策助力下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級實現(xiàn)新突破、創(chuàng)新動能更強。2023年，兩地gdp突破8萬億元，占全國比重為6.5%，占西部地區(qū)比重為30.4%，建成國家企業(yè)技術(shù)中心145個，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)均超2萬家。

政策服務(wù)同標(biāo)

助力構(gòu)建統(tǒng)一大市場

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈承擔(dān)著先行先試的重任。黨的二十大報告提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，《規(guī)劃綱要》明確要推進稅收征管一體化?！岸悇?wù)部門主動破解政策性難題和機制性壁壘，為兩地探索推進市場一體化提供稅務(wù)力量?！敝貞c市稅務(wù)局黨委書記、局長黃樹民表示。

四年來，兩地稅務(wù)部門統(tǒng)一了8個車船稅稅目稅額標(biāo)準(zhǔn)及城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、部分行業(yè)西部大開發(fā)優(yōu)惠等政策執(zhí)行口徑，培育出全國首個跨省域稅費征管服務(wù)中心、川渝稅費爭議聯(lián)合調(diào)解室等具有稅務(wù)特色的示范性項目和標(biāo)志性品牌。

川渝高竹新區(qū)作為全國首個跨省共建的省級新區(qū)，新區(qū)規(guī)劃范圍包括重慶市渝北區(qū)、四川省廣安市鄰水縣部分行政區(qū)域，兩地在城鎮(zhèn)土地使用稅的適用稅率上存在差別。

之前重慶渝北區(qū)最低是4元/平方米，四川廣安鄰水縣最低是3元/平方米。兩地稅務(wù)部門推動兩地政府出臺文件，將高竹新區(qū)部分街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為2元/平方米，惠及區(qū)內(nèi)企業(yè)2194戶，2023年減稅107余萬元。

除了政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，聚焦便利兩地經(jīng)營主體和群眾辦稅繳費，兩地電子稅務(wù)局“川渝通辦”稅費事項擴圍至84項，20項稅費事項實現(xiàn)異地就近通辦。數(shù)據(jù)顯示，2023年，兩地納稅人繳費人通過電子稅務(wù)局“川渝通辦”功能，累計辦理稅費業(yè)務(wù)超1.4萬筆。

“發(fā)票線上申請，資料通過窗口異地流轉(zhuǎn)，很方便?！敝貞c耀輝環(huán)保有限公司負責(zé)人霍先生表示，自己在遂寧和潼南都投資開辦了企業(yè)，以前辦理涉稅業(yè)務(wù)需要往返兩地，現(xiàn)在通過線上或者線下專窗就能辦理，節(jié)省了時間。

川渝基層稅務(wù)部門合作也多點開花。在川渝高竹新區(qū)，兩地稅務(wù)部門建成川渝高竹新區(qū)電子稅務(wù)局，率先在全國實現(xiàn)跨省稅務(wù)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享；設(shè)立首條跨?。ㄊ校┘壖{稅服務(wù)咨詢專線電話，線下設(shè)立全國首個跨省域社保費服務(wù)專窗和“川渝通辦”窗口。在內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，稅務(wù)部門建立特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)倉庫”，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為涉農(nóng)企業(yè)打通供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈……

越來越多跨省域稅費事項聯(lián)通，推動川渝兩地要素和資源往來更自由、頻繁。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2023年，川渝貿(mào)易活躍戶數(shù)達到58.5萬戶（次），同比增長18.2%；兩地貿(mào)易往來金額突破1萬億元，同比增長超5%。

強化跨境服務(wù)

共創(chuàng)內(nèi)陸開放新高地

成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開放新高地，是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要內(nèi)容之一。兩地稅務(wù)部門通過合力打造“稅路通·渝稅通”“稅路通·海納百川”跨境稅費服務(wù)品牌，幫助“引進來”“走出去”企業(yè)用好用足稅費支持政策，助力成渝地區(qū)構(gòu)建高效能開放大通道、建設(shè)高能級開放平臺、壯大高水平開放型經(jīng)濟。

2023年6月，隨著永川綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行，四川瀘州、重慶永川、江津三地都擁有了綜合保稅區(qū)。三地稅務(wù)部門圍繞綜保區(qū)招商引資、企業(yè)進駐等政策和服務(wù)需求，聯(lián)合編制《綜合保稅區(qū)企業(yè)涉稅服務(wù)指引》，統(tǒng)一稅費服務(wù)舉措、業(yè)務(wù)辦理流程、政策執(zhí)行口徑等，支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)更好發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，川渝兩地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)達4161戶；2023年川渝有5100余戶企業(yè)申請辦理出口退（免）稅463.3億元，助力川渝企業(yè)高水平“走出去”。2023年川渝地區(qū)外貿(mào)進出口總值1.65萬億元，較2020年增長14.1%，在西部開放中的示范帶動作用進一步增強。

重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈開發(fā)開放的前沿。兩地稅務(wù)部門聯(lián)合建立了“江天同心”國際稅收工作室，為“引進來”“走出去”企業(yè)提供疑難涉稅業(yè)務(wù)咨詢、政策宣傳輔導(dǎo)、急事急辦等服務(wù)，幫助企業(yè)用好用足稅費優(yōu)惠政策，降低跨境經(jīng)營負擔(dān)。截至今年2月底，已幫助企業(yè)解決征稅權(quán)認(rèn)定、收入類型認(rèn)定、集團企業(yè)境外子公司統(tǒng)借統(tǒng)還增值稅繳納等涉稅問題16項。

川渝兩地稅務(wù)部門組建國際化人才專家團隊，開展“稅路通·川渝名企行”“稅惠萬企·川渝同行”等系列服務(wù)活動，發(fā)布了包含境內(nèi)稅收政策、操作指引、稅收服務(wù)舉措等國際稅收知識錦囊。同時，向境外投資者線上精準(zhǔn)推送境內(nèi)利潤再投資遞延納稅、稅收協(xié)定待遇、國別（地區(qū)）投資稅收指南、“走出去”指引等國際稅收政策621戶次。

數(shù)據(jù)顯示，四年來，川渝兩地累計有3361戶次“走出去”企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇，減免非居民企業(yè)所得稅超105億元；153戶次外資企業(yè)的境外投資者享受遞延納稅政策，累計擴大在華投資金額297億元。

川渝稅務(wù)部門相關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)圍繞“三化”目標(biāo)通力合作，更大范圍統(tǒng)一稅費政策口徑和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一第三批川渝稅收征管服務(wù)事項、聯(lián)合開展“稅路通”品牌建設(shè)，優(yōu)化重慶都市圈、成都都市圈稅費征管服務(wù)一體化機制，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。（陳穎 牛洋 賀艷 陳永康）