對(duì)市十六屆人大二次會(huì)議第0370號(hào)代表建議的答復(fù)

邱晏代表：

您提出的“關(guān)于優(yōu)化小區(qū)周邊配套商業(yè)區(qū)域內(nèi)新能源汽車充電價(jià)格的建議”收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

正如您所提到的，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理是新能源汽車用戶綠色出行的重要保障，是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐。為鼓勵(lì)我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展，提升居民小區(qū)充電設(shè)施服務(wù)能力，我委一方面積極落實(shí)好國(guó)家電價(jià)和相關(guān)費(fèi)用減免政策，另一方面持續(xù)加大政策支持力度，不斷推動(dòng)改善小區(qū)新能源汽車充電環(huán)境。

一、關(guān)于電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電價(jià)格政策

（一）國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電價(jià)格的規(guī)定

電價(jià)納入《中央定價(jià)目錄》管理，為國(guó)務(wù)院價(jià)格部門事權(quán)，各省市按照國(guó)家的統(tǒng)一部署貫徹落實(shí)電價(jià)工作要求。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源企業(yè)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào)）等文件均有明確規(guī)定：對(duì)居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經(jīng)營(yíng)性分散充電樁按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)；對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)。

（二）國(guó)家關(guān)于居民電價(jià)適用范圍的規(guī)定

2013年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕973號(hào)），對(duì)居民電價(jià)適用范圍作了明確清晰的界定,居民生活用電價(jià)格是指城鄉(xiāng)居民家庭住宅，以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位集體宿舍的生活用電價(jià)格，各地不得擅自擴(kuò)大居民電價(jià)適用范圍。按國(guó)家文件規(guī)定居民小區(qū)外的周邊區(qū)域電動(dòng)汽車充電設(shè)施不屬于居民電價(jià)適用范圍。

此外，擴(kuò)大居民電價(jià)適用范圍會(huì)增加工商業(yè)電價(jià)負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)居民電價(jià)遠(yuǎn)低于工商業(yè)電價(jià)，甚至低于供電成本。主要是因?yàn)榫用耠妰r(jià)享受了較高的政策性交叉補(bǔ)貼，工商業(yè)電價(jià)通過(guò)承擔(dān)交叉補(bǔ)貼分?jǐn)偭艘徊糠志用耠妰r(jià)用電成本。如果擴(kuò)大居民電價(jià)適用范圍，勢(shì)必繼續(xù)擴(kuò)大工商業(yè)用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼，將進(jìn)一步增加工商業(yè)用戶的用電成本負(fù)擔(dān)。

從國(guó)家政策看，居民住宅小區(qū)外的電動(dòng)汽車充電設(shè)施無(wú)法執(zhí)行居民用電價(jià)格。

二、我市降低居民小區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電成本的相關(guān)措施

為支持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)緩解小區(qū)新能源車充電難問(wèn)題，多措并舉降低居民小區(qū)電動(dòng)汽車用電成本。

（一）落實(shí)好國(guó)家相關(guān)用電費(fèi)用減免政策

2021年，市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于本市電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬發(fā)改價(jià)管〔2021〕43號(hào)）等文件，明確我市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)費(fèi)用減免政策。一是居民小區(qū)外向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電，暫免收基本電費(fèi)，只收電度電費(fèi)。對(duì)大多數(shù)晚間充電的用戶來(lái)說(shuō)，小區(qū)外直接報(bào)裝的集中式充電設(shè)施谷時(shí)段電價(jià)與小區(qū)內(nèi)居民合表谷時(shí)段電價(jià)已經(jīng)相差不大，例如：5月份電網(wǎng)代理購(gòu)10千伏一般工商業(yè)谷時(shí)段電度電價(jià)為0.3792元/千瓦時(shí)，小區(qū)內(nèi)居民合表谷時(shí)段電價(jià)0.331元/千瓦時(shí)。二是電動(dòng)汽車充電設(shè)施電力接入工程由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)，免收接網(wǎng)費(fèi)用，節(jié)省了前期的投資費(fèi)用。

（二）制定補(bǔ)貼政策支持小區(qū)充電設(shè)施發(fā)展

2022年，市發(fā)展改革委印發(fā)了《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2022〕12號(hào)），采用多種補(bǔ)貼政策，支持小區(qū)內(nèi)共享充電設(shè)施、小區(qū)內(nèi)“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”充電設(shè)施發(fā)展，并將補(bǔ)貼政策拓展到小區(qū)外道路停車場(chǎng)充電設(shè)施，力求進(jìn)一步推動(dòng)緩解電動(dòng)汽車充電難問(wèn)題。

下一步，我們將按照國(guó)家要求，結(jié)合我市實(shí)際，繼續(xù)研究?jī)?yōu)化相關(guān)支持政策，助力電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展。同時(shí)積極配合住建、房管、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門，優(yōu)化規(guī)劃布局、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打擊電價(jià)違規(guī)加價(jià)，努力提升我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。

感謝您對(duì)我們工作的理解和支持。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年5月17日