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社保新規(guī)9月1日?qǐng)?zhí)行，企業(yè)不繳社保將面臨經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳、社保待遇賠償，如何合規(guī)避險(xiǎn)？駿伯人力集團(tuán)——您的企業(yè)社保合規(guī)與成本優(yōu)化專家！全國(guó)30省連鎖直營(yíng)，22年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，歡迎致電姚先生：13585964157（微信同號(hào)）。
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9月1日社保新規(guī)解讀
近日，最*高人民法*院發(fā)布了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱“解釋（二）”），這一司法解釋將于9月1日正式施行。“解釋（二）”第19條：“用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無(wú)需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民*法*院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無(wú)效。用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同、由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人?/span>法*院依法予以支持。有前款規(guī)定情形，用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，請(qǐng)求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償?shù)?，人?/span>法*院依法予以支持。”
1995年施行的《勞動(dòng)法》就已規(guī)定，“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”2011年施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確，“職工應(yīng)當(dāng)參加”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。“必須”“應(yīng)當(dāng)”均屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范。因此，在現(xiàn)行勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)法制框架下，只要就業(yè)形式是“一對(duì)一”的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)派遣，勞動(dòng)者與用人單位就應(yīng)遵循強(qiáng)制參繳社保的規(guī)則，這一基本制度已運(yùn)行近30年。
既然強(qiáng)制參繳并非“新規(guī)”，為什么“解釋（二）”第19條會(huì)引發(fā)社會(huì)反響？很大程度上源于社保制度在應(yīng)然層面之外，實(shí)然層面長(zhǎng)期存在一定的“潛規(guī)則”，“解釋（二）”第19條將打破某種“潛規(guī)則”。所謂“潛規(guī)則”是指嚴(yán)格意義上不合法、不合規(guī)，但長(zhǎng)期以來(lái)相關(guān)職能部門(mén)通常不主動(dòng)介入的現(xiàn)象。例如，勞動(dòng)者與用人單位簽訂“放棄社保的協(xié)議（或聲明）”，或雙方約定不以實(shí)際工資作為繳費(fèi)基數(shù)，僅以當(dāng)?shù)刈?/span>*低繳費(fèi)基數(shù)參繳社保；再如異地代繳。
“解釋（二）”第19條的核心是如何看待勞動(dòng)者與用人單位簽訂的“放棄社保的協(xié)議（或聲明）”的法律效力。
長(zhǎng)期以來(lái)，各地司法實(shí)踐存在兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為（例如北京、天津、重慶），此種協(xié)議或聲明不能對(duì)抗行政執(zhí)*法，且勞動(dòng)者事后若援引《勞動(dòng)合同法》第38條以用人單位“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”為由，解除勞動(dòng)合同并向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為（例如江蘇、浙江、山東），此種協(xié)議或聲明雖不能對(duì)抗行政執(zhí)*法，但基于誠(chéng)信原則，勞動(dòng)者事后以用人單位“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”為由，解除勞動(dòng)合同并向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模挥柚С帧?/span>
簡(jiǎn)言之，兩種觀點(diǎn)的分歧在于，前一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“放棄社保的協(xié)議（或聲明）”既不具備公法層面的效力，也不具備私法層面的效力；后一種觀點(diǎn)亦否定此種協(xié)議或聲明在公法層面的效力，但不否定其在私法層面的效力。“解釋（二）”第19條采納了前一種觀點(diǎn)。
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